Conseil municipal du 20 novembre

Intervention de Claude Drouglazet au Conseil Municipal du 20 septembre 2014 relative au DOB (Débat d’Orientation Budgétaire) 2015 et articles de presse à suivre.

Monsieur le Maire
Le débat d’orientation budgétaire est un moment important de la vie municipale, surtout en début de mandat car il fixe les orientations politiques (les choix) de la majorité et permet à l’opposition d’affirmer et de démontrer qu’une autre politique est possible.
Pour reprendre la présentation du document en discussion, il importe d’analyser le contexte économique et financier et de comprendre la situation financière de la Ville.

Le contexte économique :
Il est clair que la situation est extrêmement difficile voire dramatique pour une partie de la population : nous continuons de subir les affres de la crise du libéralisme financier de 2008. Car cette crise est d’abord celle du capitalisme financier et bancaire, américain puis mondial, qui aura coûté au bas mot 600 milliards d’euros à la France. Cette crise qui nous plonge dans une récession que nos élites politiques refusent de voir ; elles qui invoquent dans une prière unanime et stérile ...la croissance ….la croissance …
Mais IL N’Y A PAS DE CROISSANCE depuis des années ! Et le chômage augmente de même que la dette et par conséquent les impôts ...sauf pour les exilés fiscaux !!!
Le PLF 2015 est fondé sur une prévision de croissance de 1 % !! qui ne sera pas atteinte comme chacun le sait et de toute façon 1 % de croissance ne suffit pas à faire baisser le chômage qui est la plaie de notre société. De fait la dette publique va atteindre près de 100 % du PIB, et l’Etat est tenu par les marchés financiers et Bruxelles qui veulent nous contraindre à réduire la voilure c’est à dire la dépense
publique en nous imposant une politique d’austérité qui se traduit très concrètement par la baisse de notre DGF de 490 000 € !
Cette politique d’austérité menée depuis plusieurs années n’a qu’un effet évident pour nous, celui d’appauvrir les plus pauvres pendant que nos évadés fiscaux privent l’Etat c’est à dire nous ! de 60 à 80 milliards d’euros par an .
Nos chers libéraux veulent en plus accroître notre compétitivité en bloquant les salaires, en augmentant le temps de travail, en baissant les retraites etc etc … et tout ça dans un pays qui comptent 5 millions de chômeurs ... On marche sur la tête ... mais on continue ..
Pour compenser la baisse de recettes on va donc augmenter les impôts, tous les impôts (par exemple à Concarneau +39 % de 2009 à 2013 selon le télégramme du 8 Novembre) et de fait on contracte la demande intérieure, les carnets de commande se vident ...bref presque tous les français souffrent.
Nous pensons qu’une bonne partie de la dette est illégitime car fondé sur l’irresponsabilité de la finance spéculative et que la BCE doit racheter une partie de la dette des Etats dont celle de la France. Nous devons récuser le critère de 3 % imposé par le traité de Maastricht à une époque où la croissance était réelle alors qu’il est impossible à tenir, justement à cause de la récession que nous vivons .
Aujourd’hui les politiques budgétaires asphyxient l’investissement donc la croissance donc l’emploi ...le logiciel actuel est mortifère et les aménagements de la fiscalité locale ne change rien au fond. Nous sommes tous victimes d’une politique d’austérité qui nous entraîne vers une économie en récession.

La situation financière de la Ville :
Dans ce contexte il est clair que la construction du budget 2015 est un peu la quadrature du cercle. Au delà de l’analyse des ratios communiqués dans le DOB nous constatons à A Babord Toute que :
- Les taux d’imposition à Concarneau sont dans la fourchette haute de la strate des villes comparables (voir le diagnostique fiscal de CCA) Le maintien des taux qui est la moindre des choses dans le contexte actuel n’empêche pas l’augmentation de l’impôt puisque les valeurs locatives continuent d’augmentées alors même que Concarneau est aussi dans le haut du tableau (page 6) .
Il serait intéressant de demander aux services fiscaux de fournir le nombre de foyers sollicitant soit des exonérations soit des délais de paiements pour évaluer la difficulté des familles à payer les impôts locaux.
- « la forte progression du niveau de dépenses d’investissement reflète la concrétisation liée à la fin du mandat précédent ». Je cite le document page 10.
Mr le Maire c’est un reproche que je vous ai fait pendant la campagne électorale et vous avez caché la vérité aux Concarnois. Vous avez vanté vos mérites , c’est normal ! Et vous avez affirmer avoir maintenu une pression fiscale étale (ce qui est faux) durant votre mandat en publiant les chiffres jusqu’en 2012 ! et nous, nous savions que les travaux réalisés en 2012 et 2013 (aménagements de la Thalasso... Pôle Nautique, Maison des Associations, rue de Trégunc ..) et j’en oublie... affecteraient votre budget dès 2015 ...Nous y sommes et on voit bien que vous avez du mal à construire votre budget d’investissement (divisé par 2,5) et que la
charge de la dette s’accroît de 17 % et ce, d’autant plus que l’’Etat diminue de façon imprévue la DGF d’au moins 490 000 € !
Vous avez également des difficultés à faire fonctionner les structure d’accueil que sont le pôle nautique, la maison des Associations, la Ferme du Moros sans parler de la piscine qui relève de CCA.... que vous présidez.

Nous avions proposé pendant la campagne la création d’un Office Municipal des Sports et un Office Municipal Culturel de façon à mettre au Centre du développement des activités les associations elles mêmes : ça se fait ailleurs pourquoi pas à Concarneau ?

Dans le chapitre Perspectives financières 2014-2020 vous évoquez d’ailleurs le rétablissement de la situation financières de la Ville !
Rétablissement ?? Mais vous êtes Maire depuis 2008 c’est donc que la gestion de votre 1er mandat n’a pas été si terrible que çà ?
Pendant la campagne je vous avais également dit que ramener la capacité des désendettement de 18 ans à 8 ans était une mesure brutale, idéologique ... libérale? qui vous empêchait d’avoir de la souplesse budgétaire.Vous prévoyez de stabiliser la CDD autour de 12 ans ce qui me paraît plus raisonnable.

Je ne vais pas reprendre dans le détail les propositions que vous faites dans le document car nous en reparlerons dans le cadre du vote du budget primitif 2015 mais je parlerai de quelques unes de vos propositions. Vous voulez diminuer de 5 % toutes les dépenses pouvant faire l’objet d’un arbitrage.
S’agissant des Associations nous sommes contre une mesure d’ordre général car dans la crise que nous traversons nous devons maintenir le tissus associatif (sportif,culturel et social) si important pour notre cohésion collective et pour l’emploi il ne faut pas l’oublier!
Il faut aussi avoir du courage politique pour refuser certaines demandes exceptionnelles !!! Suivez mon regard !!
S’agissant de ce chapitre cela doit se faire dans le discernement et la transparence. Je vous demande d’en prendre l’engagement .
S’agissant de l’environnement il n y a pas grand chose dans le document

Pourtant s’agissant de la maîtrise de l’assainissement vous savez que nous sommes favorable à la reprise en régie directe de la Commune. Quelle est votre position ?
Nous sommes également critiques sur les aménagements de voirie engagés à grand frais dans votre précédent mandat ? Ainsi les travaux aux Sables Blancs et ceux de la rue de Trégunc n’apportent pas de plus value au regard des investissements réalisés (environ 4€)
Pour ce qui concerne la politique du Personnel vous avez décidé de quitter le Centre de Gestion et nous ne sommes par sûrs que cela au final soit une économie. Nous serons attentifs à la qualité du dialogue social à travers les instances paritaires qui seront élues le 4 décembre prochain, attentifs aussi à la promotion et au bien être du personnel, gage d’une bonne administration de la Commune.
En conclusion je dirai que malgré un haut niveau de pression fiscale, Concarneau est dans une situation délicate notamment du fait des dépenses pas forcément utiles des deux dernières année du précédent mandat. En ce sens vous êtes pleinement responsable de la situation.

Mais ce qui nous préoccupe c’est que derrière les chiffres il y a des situations sociales difficiles et même dramatiques.
Nous serons attentifs et exigeants sur la nécessaire solidarité avec les plus démunis alors même que nous ne sommes ni responsables ni encore moins coupables d’une crise que le capitalisme financier a engendré dans sa perversité.
Je vous remercie de votre attention